Una singular situación fue la que se presentó en uno de los cuestionados convenios suscritos por Indeportes con diferentes ligas deportivas del Atlántico.

Se trata del convenio 130 suscrito el 31 de julio de 2017 con la Liga de Atletismo del Atlántico, por 28 millones 800 mil pesos, para la realización, del 8 al 30 de agosto de ese año, de una capacitación consistente en 3 seminarios de 15 horas cada uno, dirigidos al área de salud de las escuelas de convivencia, deporte y cultura de Soledad.

Según el convenio, los seminarios fueron programados de la siguiente manera:

- Actividad Física y Salud, los días 16 y 17 de agosto de 2017, con intensidad de 15 horas en la IE Inem Miguel Antonio Caro. Incluía certificación internacional del curso, material de apoyo y de trabajo. Dentro de las ‘evidencias’ fue presentado material fotográfico y reportes de asistencia.

- Stress y Psicología Deportiva, los días 24 y 25 de agosto de 2017, con intensidad de 15 horas, en el Colegio Soledad 2000. Incluía certificado del curso por la Federación Internacional de Educación Física (FIEP). Las evidencias que soportan el seminario indican que el mismo se realizó en la IE Inem e incluyen soportes fotográficos y reportes de asistencia de dicha institución.

- Factores de Riesgo de las Enfermedades Cardiovasculares, los días 9 y 10 de agosto, con intensidad de 15 horas, en el Colegio Soledad 2000. Incluía certificado del curso por la Federación Internacional de Educación Física. De este no existe ningún soporte fotográfico y/o asistencia.

De acuerdo con el informe de auditoría realizado por la Contraloría General de la República (CGR), al verificar con las IE beneficiarias de las capacitaciones, los rectores informaron a través de entrevistas rendidas ante el ente fiscal que en sus colegios nunca se dictaron tales seminarios y que el material fotográfico contenido en la carpeta del convenio como evidencia no corresponde a ninguna de las instituciones.

Para la CGR, esta situación genera un daño patrimonial al Estado, constituye serios indicios de incumplimiento contractual y omisión originada por deficiencias en la supervisión, ya que Indeportes, a través del Área Técnica, estaba obligado a la supervisión, pero no la hizo de manera efectiva para tomar las medidas oportunas y adecuadas, causando así una grave lesión representada en el menoscabo sufrido en el patrimonio de la entidad, en cuantía de 28 millones 160 mil pesos.

Una comisión de la CGR entrevistó a los instructores que aparentemente dictarían los seminarios.

Fue así como el instructor del Seminario de Actividad Física y Salud comunicó mediante correo electrónico que lo dictó a los estudiantes del Colegio Inem los días 16 y 17 de agosto.

El de Stress y Psicología Deportiva  también dijo haberlo realizado según lo acordado con la Liga de Atletismo.

Mientras que el encargado del seminario factores de Riesgos y Enfermedades Cardiovasculares dijo que lo hizo a través de dos encuentros con duración de 4 horas cada uno (para un total de 8), dirigido a los alumnos, “porque la dinámica académica del colegio no permitió que duraran más tiempo, de los cuales tengo evidencia”.

Aún así, los tres instructores presentaron cuentas de cobro y según el presidente de la Liga recibieron su pago en efectivo en el Banco AV Villas de la calle 72 con carrera 44, por 9 millones 600 mil pesos cada uno.

Sin embargo, la CGR se dio a la tarea de verificar la información con los rectores de cada una de las IE seleccionadas para estas actividades, quienes declararon que NUNCA se realizaron tales seminarios en esas instituciones y que el material  fotográfico aportado no corresponde con ningún lugar de los colegios.

Lo que llama la atención es que el supervisor del convenio, en el acta final suscrita el 10 de noviembre de 2017 indica que la Liga de Atletismo del Atlántico, “cumplió con las condiciones establecidas en el convenio y, por lo tanto, es viable la liquidación a satisfacción de la supervisión”.

Para la CGR resulta claro que las situaciones presentadas “se materializaron en una inadecuada inversión de los recursos públicos, demostrando una gestión fiscal que no se sujetó a los principios de eficiencia, eficacia y economía, por cuanto las actividades arriba señaladas no se cumplieron en los términos y condiciones pactadas en el convenio y no cumplieron con los fines esenciales del estado, ni el fin social perseguido el cual era lograr un desarrollo integral de los niños matriculados en las Instituciones Educativas oficiales del municipio de Soledad”.

Al responder las observaciones de la CGR, Indeportes aseguró que, efectivamente, las capacitaciones no se realizaron en las citadas instituciones seleccionadas en el convenio sino en las IE Luis R. Caparroso, Francisco José de Caldas y en el Colegio Metropolitano Soledad 2000, con la participación de un Metodólogo, un Antropometrista y un Psicólogo, así:

- Factores de Riesgo, con intensidad de 15 horas, los días 18 y 20 de agosto, en la IE Francisco José de Caldas.

-.Actividad Física, con intensidad de 15 horas, los días 16 y 17 de agosto de 2017, en el Colegio Metropolitano de Soledad 2000.

- Stress y Psicología Deportiva, con intensidad de 15 horas, los días 24 y 25 de agosto de 2017, en la IE Luis R. Caparroso.

Sin embargo, los rectores negaron las afirmaciones de Indeportes.

Al respecto, el Rector del Colegio Metropolitano de Soledad 2000, el 23 de mayo de este año, vía correo electrónico, precisó lo siguiente a la CGR:

“Respeto las afirmaciones anotadas en el documento enviado por ustedes, pero no son ciertas; primero es una falta de respeto afirmar que tuve un lapsus o apreciación equivocada porque nunca esta entidad dictó cursos o seminarios, como lo dije en mi declaración, fue una charla deportiva, a propósito de la cual este lunes 20 de mayo de 2019 llegó al colegio el señor XXX solicitando una certificación de la charla deportiva que él dictó por espacio aproximado de una hora desde las 10 am conjuntamente con el señor XX, la cual se le expidió, como consta en el anexo que adjuntamos y le fue enviada al correo electrónico del señor XXX en el día de ayer”.

En esta respuesta el Rector del Colegio Metropolitano hace mención a lo afirmado por Indeportes en el sentido que él tuvo “un lapsus o una apreciación equivocada” al negar que en las instalaciones de su institución se hubieran dictado las charlas de formación.

En consecuencia, la CGR concluyó que “una charla de una hora difiere mucho de la descripción de un seminario de Actividad Física y Salud dictado el 16 y 17 de agosto de 2017, con una intensidad de 15 horas, que incluía una certificación internacional del curso, material de apoyo y de trabajo”.

La comisión de la CGR también se entrevistó con el Rector de la IE Francisco José de caldas, el 25 de abril de 2019.

“Se le pregunta al señor Rector si los seminarios dictados según el objeto del convenio cuyos soportes se muestran entre los folios 1 al 42 de la carpeta fueron realizados en su IE, respondiendo: “Como tal, con esta temática no fueron dictados los tres seminarios en mi IE, respecto a las evidencias contenidas en el folio 22 manifiesto que las dos fotos de la columna derecha corresponden a instalaciones del Insecaldas y fueron una clínica de baloncesto (clases prácticas - entrenamientos) y fútbol sala que fueron dictadas por XXX que estaba presuntamente vinculado como docente del municipio de Soledad en ese momento y tuvo una duración máxima de una hora que correspondía a las clases de educación física, no se dictó el seminario de Stress y Psicología Deportiva que está soportado con las fotos”.

El ente fiscal consideró que la respuesta del Rector es coherente con las fotografías que adjunta Indeportes en su oficio, “pero no soporta el seminario de dos días que observa la CGR”.

A su turno, la Rectora de la IE Luis R. Caparroso fue entrevistada por la comisión de la CGR el 23 de abril de 2019, indicando que fue contactada “para la ejecución del proyecto en su IE, en la primera parte dejaron una carpeta de Indeportes con las especificaciones del proyecto recibida el 5-09-2017”, agregando que en la institución “se dictaron cinco talleres de entre dos y tres horas dirigidos a grupos de sexto a noveno grado, talleres de educación sexual, convivencia, liderazgo, educación en valores y seguridad física, se realizaron entre el 15 de septiembre y el 10 de noviembre de 2017, como se puede observar en la propuesta que adjunto como evidencia”.

Al respecto, la CGR advirtió que se dictaron 5 talleres que corresponden a otra programación en el marco del proyecto de las escuelas de convivencia, deporte, cultura y actividad física del sector estudiantil del municipio de Soledad y que se realizaron en el mes de septiembre de 2017, tal como se evidencia en la programación de la propuesta suscrita por el Jefe del Área Técnica de Indeportes. “Actividades que no tienen relación con los seminarios objeto del convenio observado”.

Ante las evidencias de no realización de los tres seminarios, la Contraloría también recibió un contundente testimonio el 26 de abril de 2019, por parte de uno de los beneficiarios de dichos pagos.

“Quiero aclarar que este trabajo de los seminarios se realizó para pagar, en mi caso, el trabajo como Metodólogo; en el caso de XXX el trabajo como Atropometrista y en el caso de XXX el trabajo como Psicólogo deportivo de las ligas, realizado durante los meses de junio y julio de 2017. El convenio fue hecho por Indeportes para justificar y pagar el trabajo realizado por los tres profesionales los dos meses anteriores al mismo, trabajo que realmente realizamos para el Instituto a través de las ligas”, señaló en su testimonio.

La Contraloría desvirtuó las aseveraciones de Indeportes en el sentido que en el asunto bajo examen “no puede probarse la existencia de un daño cierto y actual al patrimonio público de Indeportes bajo la premisa de que se produjo un desembolso económico con ocasión del cumplimiento del propósito de la destinación como lo era la atención en el área de salud de las escuelas de convivencia, deporte y cultura del municipio de Soledad".

Para el ente fiscal, esta circunstancia carece de asidero en virtud de las explicaciones dadas por los rectores de las distintas IE del municipio de Soledad, “quienes son unánimes en manifestar la no realización de los seminarios de Actividad Física y Salud; Stress y Psicología Deportiva y Factores de Riesgo de las Enfermedades Cardiovasculares en las instalaciones de los establecimientos educativos a su cargo, así como la no coincidencia del registro fotográfico aportado por la Liga de Atletismo del Atlántico con el espacio físico de las distintas IE".

Los documentos aportados por la entidad el 13 de junio de este año, “evidencian comprobantes de egreso que difiere con lo manifestado por el presidente de la Liga y los instructores quienes habían informado que el pago se realizó en efectivo y no había comprobantes de egresos. Igualmente, en respuesta de la entidad que se informó que los seminarios no se realizaron en el INEM, por lo que causa sorpresa que se adjunten nuevamente planillas de asistencia del INEM. Respecto a las planillas de asistencia y registros fotográficos del Colegio Metropolitano de Soledad 2000, el rector informó que en su IE se dictó una charla de 1 hora, por lo cual se descontará esta hora de las 15 que debieron ser dictadas según el objeto del convenio, quedando el pago de este instructor ajustado por $8.960.000, para efecto de la cuantía del daño”.

Con los argumentos expuestos, “es evidente que la entidad no aporta soportes suficientes de los seminarios y que evidencien que los recursos cumplieron con el fin social para el cual fueron contratados, excepto la hora que certifica el rector del Colegio Metropolitano de Soledad 2000”.

En consecuencia, la Contraloría validó y configuró un hallazgo fiscal en cuantía de $28.160.000, con presunta incidencia disciplinaria y posible penal.

Lo que queda claro es que mientras muchos deportistas deben mendigar para poder representar al Atlántico en certámenes regionales y nacionales, en Indeportes lo que hay es un verdadero ‘festín’ con los dineros oficiales.